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節(jié)能補貼政策“惠廠”不“惠民”

2014-01-10 22:31 來源:《現代家電》 作者:石少菊[ 收藏 ]

  在中國家電行業(yè)整體面臨著增速放緩的不利局面之際,在2012年的6月份政府推出了節(jié)能冰箱、節(jié)能空調以及洗衣機等5類產品的節(jié)能補貼,之后再度擴大補貼推廣范圍,把高效節(jié)能臺式計算機、高能效單元式空調、風機、變壓器等6類節(jié)能產品納入財政補貼的范圍,進一步擴大節(jié)能環(huán)保產品推廣。在節(jié)能補貼新政刺激下,一方面,促進了中國家電企業(yè)技術研發(fā)實力的提升,另外一方面,通過補貼的方式,促進節(jié)能產品的消費;在擴大內需的同時,調整了家電消費結構,推動了家電行業(yè)的升級。

  節(jié)能補貼政策功不可沒

  首先是節(jié)能意識的普及。通過一段時間以來的節(jié)能惠民工程,高效節(jié)能補貼等政策的實施,消費者的節(jié)能意識得到了提高,在購買家電產品的時候,節(jié)能成為選擇家電產品需要考慮的因素之一。有些業(yè)內人士戲言:以前節(jié)能產品的銷售不但要扶上馬,還要送上一程,但是現在老百姓的節(jié)能意識,已經注意到購買成本和使用成本的一個平衡了,即“購買時節(jié)制,使用時節(jié)約”的理念了。企業(yè)通過不斷提升其產品的科技含量,節(jié)能降耗的優(yōu)勢能夠充分顯示出來的時候,節(jié)能家電的市場認可度必將大大提高。

  其次提升了中高端產品的銷售。根據業(yè)內人士的測算,實施一年的家電節(jié)能補貼政策共帶動3000多萬臺節(jié)能家電的銷售,拉動消費需求達到1154億多元。盡管2012年整個市場處于下行趨勢,家電節(jié)能補貼政策在一定程度上穩(wěn)定了市場規(guī)模。

  最重要的是促進了企業(yè)的創(chuàng)新能力。之所以出臺家電節(jié)能補貼政策,政府的初衷為了促進家電企業(yè)在不斷更新技術、升級產業(yè)鏈,加大節(jié)能產品的研發(fā),逐步將一些高能耗的產品替換為對社會環(huán)境有利的節(jié)能減排產品。

  監(jiān)管缺失 致節(jié)能補貼政策飽受垢病

  節(jié)能補貼政策實施一年以來,總體上實現了政策預期目標,拉動消費效果明顯。但采用財政補貼這種方式在實際操作中也存在漏洞,無論是補貼給消費者還是補貼給企業(yè),很難完全避免“騙補”行為的發(fā)生。

  虛標能效標識。

  由于能效標識與國家2012年5月出臺的節(jié)能家電補貼政策直接掛鉤,達到一級、二級能耗標準的家電將得到政府補貼,有關能源效率的標準和標識,我國有一套嚴格的管理辦法,不過在執(zhí)行中確實存在著不法商家鉆空子的現象。某些企業(yè)有符合國家規(guī)定的檢測室,其產品的能效檢測往往就由自身檢測室來完成。多家國內大型空調廠商都是自行完成檢測認證的,這樣一來難免會出現一些“靈活操作”的現象。一些企業(yè)在申報時,往往采用以額定功率代替實際功率來計算產品的能耗指標,使得產品的能效等級比實際要高,導致購買這類產品的消費者多花了冤枉錢。尤其在政策出臺的前期,由于節(jié)能產品上市還需要一段時間,又想獲得市場,這種情況就比較常見,在政策執(zhí)行的后期加大了監(jiān)管力度,企業(yè)的誠信水平在政府的監(jiān)管下越來越高,在政策執(zhí)行的后期,這種情況就比較少見了。

  騙補、欠補時有發(fā)生。

  同類型的產品,不管是空調還是冰箱等,其一級能效產品與二級能效產品價格存在明顯的斷層,往往同類型、同尺寸的一級能效產品要比二級產品價格高出500~1000元。由于不同能效等級的產品價格差距比較大,使得很多企業(yè)試圖以虛標能效等級騙取國家補貼來進行牟利??梢哉f家電能效騙補已成為行業(yè)的潛規(guī)則?;蛘咭灿猩a企業(yè)虛報銷量多領補貼的情況。

  先行墊付給渠道帶來了資金壓力。

  國家出臺節(jié)能補貼政策以后,以全國性家電連鎖為首率先采取了“先行墊付”的方式,即賣場就先行補貼給顧客,然后和廠家結算,“先把產品賣出去”。隨即各地區(qū)域家電零售企業(yè)也在跟進,消費者只需在購買產品時,拿著身份證復印件,付款時簽署節(jié)能補貼承諾書,付款時就會自動扣除補貼金額,然后再由公司集中報給工廠申請補貼,這樣就大大縮短了消費者享受新政策的時間。但帶來的問題影響了家電零售企業(yè)的資金周轉,據河南南陽一家零售企業(yè)向記者介紹,他們大約拿出500萬的資金進行周轉。廣東順德一家本土家電零售企業(yè)也向記者抱怨到:“如果不先行墊付,就會被同行搶占市場,墊付卻影響了資金的周轉,使企業(yè)的利潤率降低,對于區(qū)域性家電零售企業(yè)來說,備感壓力,節(jié)能補貼政策如同雞肋一樣。”

  新節(jié)能補貼政策可能“惠廠”不“惠民”

  盡管在政策的執(zhí)行過程中,出現了諸多問題,但不能因為執(zhí)行技術層面的問題而否定了國家出臺政策帶給家電產業(yè)升級的巨大促進作用。國際上對節(jié)能產品推廣實行財政補貼的政策由來已久,歐美、日韓等國都采取財政補貼方式推廣高效節(jié)能產品。合理的財政補貼可以有效地引導企業(yè)的生產、家庭與個人的消費,利于實施減排。國家出臺節(jié)能補貼政策,其出發(fā)點也是為了通過補貼政策,擴大高效節(jié)能產品市場份額,推進節(jié)能減排戰(zhàn)略。

  由于我國的這種補貼方式是在缺乏嚴格監(jiān)管體系下進行的。節(jié)能產品的銷售、安裝及用戶信息由企業(yè)自行錄入“節(jié)能產品惠民工程”信息管理系統(tǒng),國家并沒有很好的監(jiān)督核實辦法。而對于違規(guī)違法的推廣企業(yè),國家雖然通過在媒體上曝光,給予經濟懲罰,但懲罰的最大力度也就是取消其推廣資格,無法對企業(yè)形成實質性的約束。在政策的漏洞、監(jiān)管薄弱、懲罰無約束下的情況下,企業(yè)“虛報騙補”肯定不可避免。

  企業(yè)回歸自我為主的營銷上來

  據業(yè)內人士透露,針對市場出臺的短期激刺消費政策不會出臺,新的節(jié)能補貼政策會直接補貼給企業(yè),即補貼“惠廠”不“惠民”,旨在增強企業(yè)生產節(jié)能產品的積極性并降低成本,既而惠及消費者,最終間接惠民。這樣一來,各個環(huán)節(jié)都有精力做好自己該做的事,企業(yè)通過技術創(chuàng)新生產出既節(jié)能又價格相當的產品來,渠道集中精力如何將產品賣給消費者。最終讓企業(yè)在經營的過程中,重新回歸到以企業(yè)自我營銷為主的營銷上,重新回歸到公平的經營階段,這樣更容易激發(fā)企業(yè)的潛力。事實上,節(jié)能補貼政策結束以后,擔心企業(yè)效益下滑的情況并不像之前想的那么可怕。有的企業(yè)還在增長,比如湖南步步高上半年增長30%,國美的毛利率提升到18.34%,所以政策退出之后,對家電企業(yè)也是一種考驗,誰能逆市增長,才真正能在困境中立于不敗之地。

網站編輯:趙萌    雜志編輯:石少菊
現代家電官方微信

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