市場為主導 政府做引導

　　有關(guān)研究報告顯示，10年我國電子商務交易額超過4萬億，網(wǎng)上零售達到4980億，同比增長92.6%，在這一連串數(shù)字的背后是我國近10年來電子商務發(fā)展歷程的真實寫照。

　　作為一種新興的經(jīng)濟模式，必然要經(jīng)歷從無序到規(guī)范的過程，按照一般的規(guī)律來看，市場往往先于各種法規(guī)條例和規(guī)范性文件而存在，往往在市場矛盾集中的情況下，各種規(guī)范也就應運而生。

　　電子商務也不例外，從最初簡單的網(wǎng)絡銷售到現(xiàn)在的資金流、物流和售后體系的完整，已經(jīng)經(jīng)歷了一個從簡單到復雜，從復雜到規(guī)范化的漸進過程。現(xiàn)在，電子商務已經(jīng)廣泛滲透到人們生活的各個領(lǐng)域。

　　作為企業(yè)，電子商務是一種開拓市場、降低成本的有效渠道，一些先行企業(yè)已經(jīng)形成了在線交易一體的集成化運用，網(wǎng)絡銷售額以億元為單位計算。同時，作為中小企業(yè)，也敏銳的感覺到電子商務的利潤訊息，越來越多的行業(yè)和企業(yè)已經(jīng)或者正在開始利用電子商務獲取新的市場機會。

　　但不容否認，隨著網(wǎng)絡渠道的擴大，矛盾逐漸凸顯，既包括線上線下價格管控問題，也包括假冒偽劣侵犯知識產(chǎn)權(quán)問題、以及嚴重的竄貨現(xiàn)象。不僅消費者的利益受到損害，更直接的受害者莫過于供應商，尤其是品牌供應商。

　　除了廠商聯(lián)合抵制電子商務市場不良現(xiàn)象之外，作為國家權(quán)力部門，亦逐漸將規(guī)范電子商務渠道市場納入日程。

　　2004年，我國第十屆全國人大委員會第十一次大會通過了《中華人民共和國電子商務簽名法》，這個簽名法是國內(nèi)第一部真正意義上對電子商務產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做出明確規(guī)定的法律。

　　2005年，國務院發(fā)布了加快電子商務發(fā)展的意見；2007年，發(fā)改委和國信辦發(fā)布了“十一五”規(guī)劃，人民銀行發(fā)布了電子認證管理辦法，電子銀行管理辦法等等配套的措施。

　　2010年，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出要積極發(fā)展電子商務。

　　同期，國家行政管理部門在針對電子商務市場治理規(guī)范的相關(guān)辦法也陸續(xù)出臺。2010年7月1日由國家工商總局正式頒布生效的網(wǎng)上商品交易及相關(guān)服務的管理辦法。

　　該管理辦法要求網(wǎng)店開店必須實名制，以市場為主體進行有序的建設和維護，當以市場為主體進行調(diào)控的時候，每一個主體都會為了利益而進行環(huán)境的凈化。通過以市場力量為主導，以國家政策為指導，讓電子商務逐步規(guī)范。

　　十七屆五中全會提出要積極發(fā)展電子商務，溫家寶總理強調(diào)要積極發(fā)展電子商務和新興服務業(yè)，國家十二五規(guī)劃已經(jīng)把電子商務列為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2011年是十二五規(guī)劃開局之年，可以說從國家層面已經(jīng)為電子商務打開了一扇方便之門。

　　推進的同時依然需要市場在發(fā)展過程中良性前行。2011年4月12日，商務部與北京市共同主辦“誠信經(jīng)營、規(guī)范服務——2011第三方電子商務交易平臺高峰論壇”，發(fā)布了《第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范》。

　　規(guī)范對消費者冷靜期內(nèi)無理由取消訂單、產(chǎn)品的真實性以及第三方交易平臺“保證金”等制度做出詳盡規(guī)定。進一步加強了電子商務市場的服務規(guī)范，維護了網(wǎng)購交易秩序。

　　商務部信息化司副司長聶林海對此表示：以科學發(fā)展觀促進應用、鼓勵創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展等原則會同有關(guān)部門共同推動我國電子商務全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　一要進一步加強法規(guī)和標準的建設，電子商務的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；二是鼓勵支持企業(yè)尤其是中小企業(yè)用電子商務開拓國內(nèi)外市場，推動模式創(chuàng)新，推動電子商務應用普及與提高；三是支持國內(nèi)電子商務開展比較好的城市，創(chuàng)建國家電子商務示范城市，在局部地區(qū)構(gòu)建有利于電子商務發(fā)展整體環(huán)境，各類法規(guī)政策合理性有效性；四是進一步加強電子商務國際交流，為我國企業(yè)利用電子商務走向國際市場創(chuàng)造有利的條件。

　　作為電子商務的主要載體，電商們在得悉國家的大正方針和相關(guān)細節(jié)規(guī)定后也作出了回應，即，研制發(fā)展規(guī)劃，研究電子商務領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃，明確今后發(fā)展的重點方向；行業(yè)聯(lián)合推動電子商務平臺規(guī)范、推進電子商務統(tǒng)計指標體系和信用體系，支持有實力的組織和第三方機構(gòu)開展評價；

　　三是加強調(diào)查研究，密切跟蹤國內(nèi)外電子商務發(fā)展的動態(tài)，發(fā)布中國電子商務的發(fā)展報告，同時積極開展國際電子商務交流，為我國企業(yè)走入國際市場創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，做到“引入推出”。

　　同時建議政府進一步推進示范引導，建立國家電子商務公共服務平臺，促進企業(yè)更深入，更廣泛的應用電子商務。